28 июня в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия прошло очередное заседание Общественного Совета.

На повестку были вынесены следующие вопросы:

• подготовка квалифицированных кадров для организаций отрасли АПК;
• содействие трудоустройству выпускников и безработных граждан в сельской местности;
• соблюдение трудовых прав работников в организациях и фермерских хозяйствах республики;
• о развитии системы социального партнерства в организациях АПК;
• о предоставлении государственных услуг в электронном виде по регистрации сельхозтехники, проведению техосмотра и приеме экзаменов у трактористов.

- Данная повестка сформирована по темам, определенным повесткой федерального проекта «Российское село», - отметил Андрей Попков, председатель Общественного совета, - и они актуальны как для Хакасии, так и для всей страны.

Вопросы вызвали бурное обсуждение и выявили определенные проблемы.

Так, по данным, представленным Еленой Гринько, заместителем министра труда и занятости Республики Хакасия, в республике из 4,8 тыс. зарегистрированных безработных – 2,5 тыс. проживают в сельской местности, в то же время из 4 тыс. вакансий, заявленных по региону, в селе - менее 1 тыс. Кроме того, в связи с нехваткой средств, обучение в целях получения новых специальностей в первом полугодии 2017 года прошли 128 безработных гражданина, из них 48 – из сельской местности.

Проблемы в подготовке квалифицированных кадров подняла Наталья Врублевская, отметившая, что подготовка выпускников в городе на порядок выше, чем в сельской местности, и последние не выдерживают конкуренции, хотя в результате только небольшой процент выпускников готовы работать в селе по специальности. В то же время организации сельскохозяйственной отрасли не подают заявки на целевые места.

Александр Башков, министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия пообещал поднять данный вопрос на встрече с руководителями организаций отрасли: «У нас в программе заложено возмещение затрат работодателя при подготовке специалистов для своего хозяйства. Организации должны заниматься прогнозом кадров и заблаговременно принимать решение о подготовке молодых специалистов. Кроме того, Минсельхоз Хакасии просит предоставить Сельхозинститут перечень организаций, в которых студенты проходят производственную практику, для его изучения в части качества ее организации и расширения участников в муниципальных районах».

- В настоящее время мы реализуем проект «Школа молодого фермера», по результатам которого более 200 учеников 9-х классов получат научные знания основ сельского хозяйства, - рассказал Андрей Попков. - Ребят в группы отбираются на основе профориентационных тестов специалисты Министерства труда и занятости РХ. При поддержке Минсельхоза Хакасии по завершению проекта можно организовать встречу ребят с руководителями организаций АПК районов, которые по результатам собеседования могут направить отобранные кандидатуры на целевые места в институт.

Сергей Ряшенцев, заместитель директора ЧОУ ПО «СТЭМИ» рассказал о том, что в связи с запросами фермерских хозяйств были открыты две программы обучения по технологии переработки сельскохозяйственной продукции: одна в части мясной продукции, другая - в растениеводства. Также будет продолжена программа переобучения «Организация деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства», организованная совместно с Ассоциацией «КФХ и АПК Сибири». Так, из 12 человек, завершивших обучение, 4 подали документы на получение государственной поддержки начинающим фермерам, и по результатам конкурса 3-е из них победили.

- Кроме того, - добавил Сергей Ряшенцев,- мы ведем набор по специальности «Медицинская сестра». Эта специальность востребована в каждой сельской больнице.

Жанна Шишлянникова, директор ЧПОУ «Центр профессиональной подготовки», предложила разместить на сайте Минсельхоза Хакасии перечень рабочих профессий, по которым Центр проводит обучение: «Мы готовим по таким специальностям, как тракторист, доярка, стригаль, механизатор сельского хозяйства, овощевод, садовод. Необходимо, чтобы управления сельского хозяйства районов знали об этом и доводили до граждан, особенно не занятых в экономике республики».

О соблюдении трудовых прав работников доложила Ольга Токман, руководитель Государственной инспекции труда по Республике Хакасия. В ходе проведенных в период 2016 года - пяти месяцев 2017 года всех надзорных мероприятий, в том числе и расследования несчастных случаев на производстве, было выявлено свыше 90 нарушений трудового законодательства. Так, нарушения по вопросам оплаты труда были выявлены в КФХ Храмцов Е.Н., КФХ Тюкпиеков С.Г., ООО «Бирюса», ООО «Саянские мясные продукты», ООО «Аршановское». Не оформление трудовых договоров выявлено в ООО «СПК-Сибирь», КФХ Казарян Э.А., ИП Сухин И.Н., ИП Каримов Д.У. Наибольшее количество нарушений норм трудового законодательства в части порядка оформления и расторжения трудовых договоров были выявлены у ИП Артамонов Алексей Валерьевич, ОАО «Хлеб», ООО «Табатское», КФХ Храмцов Евгений Николаевич, ООО «Саянмолоко».

В ходе осуществления системных мероприятий по выявлению фактов сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве в 2016 году должностными лицами федеральной инспекции труда был выявлен и расследован в установленном порядке сокрытый несчастный случай на производстве в ООО «Целинное». Так же, по сообщению ФСС о нарушении сроков предоставления акта о несчастном случае на производстве (в течение 3 дней) была проведена проверка в ООО «Бирюса». По сообщению из учреждения здравоохранения о несчастном случае на производстве была проведена проверка установленного порядка расследования несчастного случая с водителем ООО «Мустанг». Выявлено нарушение ст. 221 ТК РФ - выдача средств индивидуальной защиты не в полном объеме. Несчастный случай с легким исходом зафиксирован в 2016 г. в КФХ Колесникова А.В.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что в несчастных случаях с тяжелым и со смертельным исходом наибольшее количество происходит вследствие:

• неудовлетворительной организации производства работ;
• нарушения правил дорожного движения;
• нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе при нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения;
• нарушения технологического процесса.

За воспрепятствование проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 19.4.1 КоАП РФ на ООО «Целинное». Директор оштрафован судом. Проверка будет проводиться повторно без уведомления.

За неисполнение предписания госинспектора труда судом оштрафовано ООО «Мельница» на 100 тыс. руб.

- Руководители не хотят заключать коллективные договора, - заявил Александр Сыскин, председатель профсоюзов работников АПК РХ, - считают, что это навредит организации, а ведь это действенный механизм для самого руководителя. Заинтересованность работников в заключении коллективного договора очевидна, но при этом и работодатели получают немалые преимущества. Во-первых, трудовое законодательство предоставляет право работодателю установить в коллективном договоре дополнительные трудовые и социальные льготы для работников. Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем документооборота по кадровым вопросам. Договор позволяет избежать открытых конфликтов между работниками и администрацией. Пока договор остается в силе, он регулирует трудовые отношения и помогает разрешить все вопросы, возникающие у сторон в связи с его положениями. Таким образом, положительный эффект от коллективного договора для сторон социального партнерства очевиден. С одной стороны, работники должны быть уверены в ясности и стабильности в отношениях с работодателем, в том, чтобы существующие, но не прописанные нигде условия труда были закреплены на бумаге (зарплата, дополнительные льготы и преимущества), в более благоприятных условиях труда по сравнению с установленными законами или иными нормативными правовыми актами. С другой стороны, работодателю важно, чтобы в период действия договора не возникало трудовых споров.

О работе с субъектами АПК рассказал Сергей Жулёв, руководитель Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Так, не пройден государственный технический осмотр у следующих хозяйств: ООО «Андреевское», ООО «Алтай», ООО «Аршановское», глав КФХ: Швец В.И., Боргояков Р.Г., Бозыков М.С., Спиридонов А.Н., Ибрагимов А.Н., Гиль В.В., Мосман И.В., Кайдараков В.А., Долгов А.Н. Техосмотр пройден частично в ООО «Бирюса», ООО «Андриановский», у глав КФХ Стажков А.А., Васильев В.Ф.

За 2017 год Инспекцией по ст. 9.3 КоАП РФ «Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования» было вынесено 181 постановление об административном правонарушении в отношении физических лиц, 49 постановлений в отношении должностных лиц предприятий и учреждений (общая сумма штрафов 90,7 тыс. руб.). Однако в связи с тем, что за нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования (ст. 9.3 КоАП РФ) законодателем установлена крайне низкое наказание, а также в связи с отсутствием возможности привлекать к административной ответственности по данной статье юридических лиц, можно сделать вывод, что вышеуказанная статья на данный момент неэффективна в полной мере.

- Кроме того, необходимо отметить, - добавил Сергей Жулёв, - что большинство КФХ, получивших господдержку на покупку новой сельскохозяйственной техники, халатно относятся к обязанности по проведению ежегодного государственного технического осмотра.

По итогам Общественного совета были приняты следующие предложения.

1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия:

• при предоставлении государственной поддержки начинающим фермерам, семейным животноводческим фермам и сельхозкооперативам в Соглашении прописать обязательства получателей по предоставлению отчета об использовании, содержании и хранении в зимний период сельскохозяйственной техники, а также своевременном прохождении ежегодного государственного технического осмотра. Также обязать получателей представлять вакансии в службу занятости о потребности в работниках;
• рекомендовать управлениям сельского хозяйства муниципальных районов совместно с органами службы занятости и при содействии Минсельхоза Хакасии, Министерства труда и занятости РХ и Ассоциации «КФХ и АПК Сибири» проводить ярмарки вакансий и ярмарки профориентации для школьников;
• разместить на сайте программы профессионального обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки, реализуемые профессиональными образовательными организациями республики;
• провести работу с работодателями по вопросам прогнозирования потребности кадров и подавать заявления на целевые места в Сельскохозяйственном институте;
• обратить внимание работодателей отрасли сельского хозяйства о необходимости соблюдать трудовое законодательство, а также важности заключения коллективных договоров.

2. Министерству образования и науки Республики Хакасия:

• довести информацию до учащихся 9-11 классов сельских школ о наличии программы поступления в Сельскохозяйственный институт по целевым местам.

В заключение Александр Башков, министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, отметил: «Работа Общественного совета является важной для нас, поэтому прошу каждого члена вести активную работу, выносить на обсуждение острые вопросы, доводить до общественности работу, проводимую министерством в части реализации повышения эффективности организаций в сфере сельского хозяйства, обеспечения реализации государственной аграрной политики. Наша задача - сделать нашу работу максимально прозрачной и открытой».

Следующее заседание Общественного совета намечено на сентябрь 2017 года.